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9月4日，中共崇明縣委書記孫雷在一份信訪群眾的感謝信上批示：“感謝亞忠同志所做的工作。”

 

 

黃亞忠律師（左三）調處涉法上訪糾紛

 

 

群眾的利益高于一切 群眾的疾苦急于一切 群眾的呼聲先于一切

 

事情追溯到三年前。一對年逾古稀的夫婦住房因建設需要拆遷，在與項目公司初步商議后，老人首批騰房搬遷交鑰匙。孰料，當房屋拆除后，雙方就房屋有效面積、補償方式和款項發(fā)生爭議，拆遷補償安置協(xié)議也就一直未能簽訂。此后，老夫婦長年借住在外，并開始了長達三年的上訪。

為了給自己“討一個說法”，兩位老人一次一次地往返于市、縣政府部門，在上訪過程中曾因突發(fā)心臟病而急救。由于老人對法律政策的誤解，矛盾一直未能得到妥善解決。

“問題不解決，我就找領導!”老夫婦不斷奔走上訪，甚至抱病去市政府“告狀”。三年來，他成了市、縣信訪辦的?？?，長期的奔波使他們心力交瘁、身體羸弱。縣委孫雷書記獲悉情況后高度重視，親自批示要求查明事實，抓緊解決。

8月9日，黃亞忠律師應邀參加了縣信訪、督解、法制、房地等部門的專題論證會，在聽取兩位老人和項目公司雙方的陳述，審閱有關材料后，黃律師進行了法律宣傳和政策解釋，并引導兩位老人依法維權。當聽說黃律師是一位著名的律師，又是人大代表、勞動模范，兩位老人第二天一早又慕名前往黃律師所在的申江律師事務所。聽了老人聲淚俱下的訴求和準備進京上訪的表述，黃律師一邊認真進行政策宣傳，一邊耐心勸慰不能采取過激行為。由于老人信“訪”不信“法”，認為法律和政策是領導制定的，找政府比找法院強,并揚言如不能解決，拼了老命也要進京上訪討說法。為了說服老人，宣傳政策，黃律師冒著37攝氏度的高溫驅車幾十公里登門造訪，做工作，講道理；還請老人在市區(qū)從事法律工作的親友一起進行勸說。精誠所至，金石為開。終于，老人被律師的真誠所打動，同意放棄不合理的訴求。8月25日，在黃律師的主持下，兩位老人與項目公司最終協(xié)商簽訂了安置協(xié)議，當天就拿到了安置房鑰匙。一起長達3年多的動拆遷糾紛涉法信訪案，通過黃律師兩個多星期馬不停蹄的調查、論證、協(xié)調工作，劃上了圓滿的句號。事后，兩位老人專門寫信感謝孫雷書記，感謝黃亞忠律師?！包S亞忠主任及時解決人民群眾的合理要求，確保社會穩(wěn)定和諧，充分體現(xiàn)社會公平和公正。我們雖然部分權益尚未得到，但我們聽從黃主任安排同開發(fā)商達成一致，簽訂了動遷協(xié)議。盼了四十個月的動遷補償款及新房鑰匙拿到了。我們對孫書記執(zhí)政為民負責精神表示萬分的感謝。對黃亞忠律師職業(yè)精神表示感謝！”兩位老人在在給孫書記的感謝信中如是說。

日前，兩位老人還專程前往律師事務所，感謝黃亞忠律師的無償法律援助，盛贊黃律師是當之無愧的人大代表、勞動模范和律師標兵。黃亞忠律師微笑著表示，我是共產黨員、人大代表，市、縣黨委政府和司法局的領導一直要求我們堅持以人民的利益放在第一位，律師是黨和政府與人民群眾之間的橋梁，應當具有強烈的政治職責與社會責任。作為一名勞動模范，要做促進社會政治穩(wěn)定的模范；做堅持公平與正義的模范；做服務經濟建設的模范；做維護人民群眾正當權益的模范；做遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的模范。

 

細聽  嚴審  多證  快處

——于幽微處燭法理  自方寸間息波瀾

 

黃亞忠律師是這樣說的，更是這樣做的。作為市委、市政府信訪辦的志愿律師，縣委、縣政府信訪辦的專家顧問，近三年來，黃律師參與接待信訪群眾、提供免費法律咨詢一千多人次，為反映涉法問題的群眾提供法律和政策解答，引導他們依法維權，通過正常的法律途徑解決問題。對確有需要的群眾，黃律師親自承辦或安排所內律師向他們提供法律援助。黃律師在辦理涉法信訪過程中還總結了“細、嚴、多、快”的四字調處法，即細聽，仔細傾聽信訪人的訴求；嚴審，嚴格審查核實事實依據(jù)；多證，多方論證政策法律和處置方案；快處，快速妥善處理信訪糾紛。在縣信訪辦，黃律師成了編外接待員，幾乎每周都會前去接待、商議、研究信訪工作，在調處重大疑難信訪案件時，黃律師有請必到，有求必應，竭盡心智為政府依法行政、為人民群眾排憂解難，提供法律意見和建議。

今年3月，農民李某向申江律師事務所贈送書有“匡扶正義、濟貧解難”的錦旗，感謝黃亞忠律師的熱情幫助。

8年前，曾參加過援朝戰(zhàn)斗的李某父親不幸因交通事故死亡。因對責任認定和賠償數(shù)額持有異議，李某為此頻繁上訪。黃亞忠律師在一次參加縣長信訪接待中認真聽取了李某的反映。根據(jù)領導指示，黃律師調閱交通事故檔案、與有關部門研究調處方案，并多次上門走訪李家和所在鎮(zhèn)、村組織。由于一度思想極端，意見偏執(zhí)，李某曾多次前往市公安局、北京公安部。2006六年春節(jié)前，李某在京逗留半個多月，經勸說回崇，但揚言不達目的將在大年初一再去北京為中央領導“拜年”。春節(jié)前三天，黃亞忠律師和信訪部門的領導在李某返崇后即趕赴其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過一天的耐心工作李某仍情緒激烈，執(zhí)意堅持不合理的要求。第二天，黃律師和信訪辦的領導再次前去做李某夫婦的政策疏導、勸說工作。黃律師表示為了李某一家能夠過上一個安穩(wěn)的春節(jié)，不解決問題自己就不回市區(qū)與家人團聚過春節(jié)，哪怕大年初一還要做息訪工作。通過兩個晝夜的工作，黃律師廢寢忘食的精神終于打動了李某夫婦，當?shù)弥S律師為了自己而放棄參加預訂在市區(qū)的年夜飯時，李某夫婦終于與有關部門達成了一致意見，又一起歷時八年的涉法信訪糾紛終于在小年夜平息了。

 

以德立身  以識立形  以行立尊

——躬身踐行社會主義律師的職業(yè)道德

 

“和諧社會是法制健全的社會，是依法辦事的社會。面對社會矛盾糾紛，律師要首當其沖，充分發(fā)揮法律作為社會調節(jié)器的作用，讓矛盾沖突及時化解，將糾紛引向法律程序的軌道。律師參與調處涉法信訪，可以讓更多人了解法律，相信法律，遵守法律，最終達到整個社會的和諧”。這是司法局黨組書記、局長王強在全局法律服務行風建設推出會上對律師參與社會矛盾糾紛調處提出的工作要求。

王強局長高度評價了黃亞忠律師為政府分憂為百姓維權所做的大量工作：“很多信訪案件實質上都是民事糾紛，行政糾紛，在特定的社會發(fā)展階段，如果處理不好這些矛盾，將會嚴重影響社會穩(wěn)定。律師參與信訪工作，以專業(yè)知識引導群眾依法保護自己的合法行為，為他們指明正確的法律維權途徑，這比一味盲目的勸說更有效率。同時，律師也是化解矛盾的潤滑劑，使群眾對立的情緒得以緩解。一些糾纏多年的糾紛，經黃律師協(xié)調后，有的及時化解，有的轉入正常的司法程序，我們很感謝他。讓上訪的老百姓尊重法律、了解法律，化解矛盾，解決問題，是縣局和律師共同努力的方向?！?

某小區(qū)的36戶居民沒有料到，六年前購置的商品房、自建住房不僅沒有權證、不能遷入戶口，還會被法院查封和強制執(zhí)行。

2004年3月，某小區(qū)的居民向人大代表黃亞忠反映：該小區(qū)36戶居民在六年前向某房地產開發(fā)公司購買的商品住房和自建住房，因房產公司涉訴該房產被查封，這些居民多年來不能辦理房產證，不能遷入戶口，影響了子女就學、就業(yè)，更為嚴重的是這些房產近日將被中級法院強制執(zhí)行。為此，一些居民正在組織人員，準備集體上訪市、縣政府和市法院。民有所呼，我有所應。黃律師和陳子龍副主任迅即帶領兩名律師著手穩(wěn)定居民情緒和調查取證了解案情，同時，及時向縣司法局、縣委等領導部門請示匯報。為了減少當事人的經濟負擔，黃亞忠組織了五人律師志愿團，承諾不收居民一分錢，義務提供法律幫助。隨后，黃律師自己拿出5000元，為36戶居民逐一拍攝房屋影視資料，收集整理購房、建房證據(jù)，幾位律師往返市區(qū)的交通旅差費均由黃律師支付。在黃亞忠等幾位律師的艱辛努力下，律師們準備了厚厚的三大卷宗證據(jù)，無償代理居民向中級法院提出了證據(jù)確鑿的執(zhí)行異議。經過法院執(zhí)行庭多次組織聽證，最終采納了律師的觀點，依法裁定申請人異議成立，維護了居民的房屋所有權，避免了一起因錯誤執(zhí)行引發(fā)的群體性矛盾。當36戶居民領到遲來6年的房產證、戶口薄時，紛紛感謝黃亞忠和他領導的申江律師。一位居民代表說：“黃律師不僅免收律師費，還為當事人承擔了所有的費用，這樣的律師真是人民的好律師。我要培養(yǎng)兒子將來做律師，做黃亞忠那樣的優(yōu)秀律師”。

 

黃亞忠律師（右一）慰問結對幫困的農村殘疾老黨員

 

點滴奉獻，匯流成河；春風化雨，心手相連。黃亞忠律師作為一名法學碩士、高級律師，擔任律師事務所主任近二十年，是市律師協(xié)會第五、六屆理事會理事，縣人大代表、人大內務司法委員會副主任。二十年前,他放棄華東政法學院學科帶頭人的優(yōu)厚待遇,響應市政府鼓勵干部支持郊區(qū)建設的號召,應邀調往崇明從事律師工作。二十多年來,黃亞忠律師扎根崇明,默默奉獻，滿腔熱情地為人民群眾提供優(yōu)質的法律服務，始終堅持把群眾的利益放在第一位，尤其關心下崗工人、貧困農民等弱勢群體。他義務擔任縣法制宣講團成員，向縣人大代表、政協(xié)委員、縣鎮(zhèn)機關公務員、工人、農民宣傳法律知識數(shù)萬人次。主持《崇明報》律師信箱欄目至今逾六年，長期為人民群眾提供義務法律咨詢和法制宣傳。同時，成功辦理了一大批涉及崇明經濟社會發(fā)展的重大法律事務。鑒于其為地區(qū)經濟和法制建設的突出貢獻，上級黨委和政府多次授予其市勞動模范、律師標兵、優(yōu)秀律師和縣建設功臣、拔尖人才等二十多項榮譽稱號和三等功、記大功等獎勵。他所領導的申江律師事務所多次榮獲了市級文明律師事務所、市法律援助先進單位、市法制宣傳先進集體、市農口系統(tǒng)文明窗口等榮譽稱號，并榮獲司法行政集體三等功。

“不用揚鞭自奮蹄”。面對鮮花、榮譽和掌聲，黃亞忠律師居功不傲。他在執(zhí)業(yè)日志中寫道：律師職業(yè)，接觸到更多的是需要幫助的弱勢群體；在弘揚法治的今天，我更深切地感受到律師這份職業(yè)所肩負的使命與責任。為了推進民主法治，構建和諧社會，維護公平正義，總有一種激情使我們感動，總有一種精神讓我們昂揚，總有一種追求令我們奮進！

 

（載于2006年9月13日《崇明司法》第廿八期，略作修改）