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如何保護律師的會見權(quán)

    日期：2006-08-24     作者：李芳    閱讀：6,444次

    1996年3月17日，我國刑事訴訟法全面修訂并重新頒布，修訂后的刑事訴訟法賦予了律師在刑事訴訟中對犯罪嫌疑人、被告人的會見權(quán)。這標(biāo)志著我國刑事訴訟觀念從單方面強調(diào)打擊犯罪，向打擊犯罪與保護人權(quán)并重的轉(zhuǎn)變，是我國刑事訴訟的一大進步。但在該法的實施過程中，由于舊的執(zhí)法觀念和部門規(guī)定的影響，使這一權(quán)利不斷受到侵害

樊律師的煩心事

8月8日，河南陸達律師事務(wù)所的樊迎祥律師向記者訴說了他在辦案過程中的一些遭遇。

7月6日上午，他和助手劉月武律師根據(jù)當(dāng)事人家屬委托和事務(wù)所的指派，到檢察院遞交手續(xù)，并要求安排會見在押犯罪嫌疑人康某某。由于該案已進入審查起訴階段，辦案機關(guān)沒有出具批準(zhǔn)或同意會見證明。

但是，當(dāng)兩位律師持犯罪嫌疑人家屬出具的《委托書》、《律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人專用介紹信》和《律師執(zhí)業(yè)證》等相關(guān)手續(xù)要求看守所安排首次會見時，卻遭到一線當(dāng)班工作人員拒絕。看守所工作人員的理由很簡單，就是其他辯護律師會見都有辦案機關(guān)的批準(zhǔn)文件或書面同意會見證明，而他們的會見手續(xù)缺少這一文件。雖然他們反復(fù)解釋，又和所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過一番交涉，仍然未能會見。

為避免不必要的麻煩，在第二次去看守所之前，他們先到檢察機關(guān)要求案件承辦人出具批準(zhǔn)文件或同意會見的書面證明。但是檢察機關(guān)工作人員的態(tài)度也很堅決，不能因為看守所違法，辦案機關(guān)也跟著違法；案件進入審查起訴階段后，要求辦案機關(guān)出具批準(zhǔn)文件或同意會見證明沒有法律依據(jù)。

7月7日，當(dāng)他們第二次來到看守所要求安排會見時，遭到了工作人員的再次拒絕，理由仍然是會見手續(xù)缺少辦案機關(guān)的批準(zhǔn)文件或書面同意會見證明。他們只好再次找到看守所領(lǐng)導(dǎo)反映情況，要求安排會見?？词厮I(lǐng)導(dǎo)口頭同意他們依法會見，但是具體負(fù)責(zé)會見的工作人員堅持沒有檢察機關(guān)的證明不能安排會見。

面對如此僵局，為切實維護辯護律師的正當(dāng)權(quán)益，他們懇請市檢察院駐監(jiān)所檢察室對看守所的違法行為依法監(jiān)督。駐監(jiān)所檢察室對他們的反映給予了高度重視，在勸說無效的情況下，向看守所依法出具了《關(guān)于辯護律師樊迎祥、劉月武會見犯罪嫌疑人康某某的意見》，認(rèn)為“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十六條之規(guī)定，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以同在押犯罪嫌疑人會見，不需要案件承辦部門批準(zhǔn)。辯護律師樊迎祥、劉月武可以會見犯罪嫌疑人康某某?！碑?dāng)天下午，他們拿著這份監(jiān)督意見書終于見到了犯罪嫌疑人。

樊律師認(rèn)為，從他們的辦案經(jīng)歷可以說明：“我國刑事訴訟法賦予辯護律師的獨立會見權(quán)，在看守所被非法限制或剝奪不是個別的，是長期存在的現(xiàn)象?！?

長期存在的不正?，F(xiàn)象

河南省社科院法學(xué)研究所副研究員趙新河的研究領(lǐng)域是刑法和醫(yī)療糾紛，作為河南棟梁律師事務(wù)所的律師，他也代理了一些刑事案件，他用自己的經(jīng)歷印證了樊律師的看法。

趙律師說：“我和助手最近擔(dān)任了一起盜竊案件犯罪嫌疑人的辯護人，是鄭州市另外一個區(qū)檢察院負(fù)責(zé)的，當(dāng)時也處于審查起訴階段。樊、劉二人去看守所那天正好我們也在會見犯罪嫌疑人，因為我們帶有辦案機關(guān)的會見證明，很順利就見到了犯罪嫌疑人。我代理的其他刑事案子也是這樣，即使是在縣里的看守所，你不拿會見證明也是見不到犯罪嫌疑人的。這個證明合不合法？從事法律工作的人都知道它沒有法律依據(jù)，但在目前的司法實踐中就是這么做的，沒有檢察機關(guān)給你開證明，你在看守所就不可能見到犯罪嫌疑人。對于這種做法，最初也有不少人提出異議，但慢慢地律師們也就默認(rèn)了?！?

看守所要看證明，檢察院不給開證明，律師被“夾”在了當(dāng)中左右為難。檢察院為什么“突然”不開證明了呢？

鄭州市檢察院公訴一處處長王耀世向記者解釋了“開證明”的由來。他說，在換押證制度實施前，有時看守所會對案件處于偵查階段還是審查起訴階段不太清楚，檢察機關(guān)就會給律師出一份該案件已到審查起訴階段的證明。這只是為了證明案件階段的權(quán)宜之舉。換押證制度實行后，這個問題不存在了，市院也多次要求基層檢察院不能再給律師開證明，法律并沒有賦予檢察機關(guān)出此證明的權(quán)力和義務(wù)。多年的習(xí)慣改起來也不那么容易，可能現(xiàn)在還有基層院沒有改。樊律師的遭遇從另一方面證明有些基層院認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性，開始嚴(yán)格執(zhí)行上級的指示，嚴(yán)格依法辦事。

那么，看守所對這個問題是怎么看的？幾經(jīng)周折，記者見到了接待樊律師的看守所領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。

看守所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這起糾紛的產(chǎn)生，是源于雙方對相同法律條文的不同認(rèn)識，看守所的做法本身并無問題，而且自己也積極幫助律師協(xié)調(diào)處理了，盡到了自己的職責(zé)。

具體工作人員更是覺得委屈。他說：“法律條文怎么規(guī)定我管不著，作為基層工作人員我只是在執(zhí)行單位的規(guī)章制度和慣例。只要規(guī)章制度沒有變，我只能那樣執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)的口頭交待與規(guī)章不符，我也沒法執(zhí)行，不然出了問題誰負(fù)責(zé)？”

風(fēng)波引發(fā)的思考

兩位律師的會見風(fēng)波雖已過去，但它所反映出的深層次問題令人深思。

趙新河律師認(rèn)為，這種狀況的形成反映了在司法實踐中控辯雙方地位的實際不平等。長期以來，有些執(zhí)法人員認(rèn)為司法機關(guān)是代表國家利益的，辯護律師代表的是犯罪嫌疑人的個人利益，辯護律師履行職責(zé)應(yīng)接受司法機關(guān)的制約，這種認(rèn)識有失偏頗。刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟中，司法機關(guān)和辯護律師雖然職責(zé)不同，但都應(yīng)該嚴(yán)格遵守該法的相關(guān)規(guī)定。只有這樣，才能保證國家法律的正確實施。

河南省政法管理干部學(xué)院顏志偉教授認(rèn)為，看守所作為一個獨立的執(zhí)法機構(gòu)，與很多辦案機關(guān)本無對應(yīng)的隸屬關(guān)系，在具體的日常工作中，除依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督和上級機關(guān)的行政管理外，應(yīng)當(dāng)獨立執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。但是，在某些執(zhí)法環(huán)節(jié)中，看守所為什么要放棄自己執(zhí)法的獨立地位而長期擔(dān)當(dāng)某些違法規(guī)定的執(zhí)行者？這一角色定位的偏差導(dǎo)致看守所在對待律師會見方面，不是看法律的具體規(guī)定而是看辦案機關(guān)的具體要求，而這恰恰正是某些辦案機關(guān)能夠通過自己設(shè)置規(guī)定長期違法限制辯護律師會見權(quán)的主要原因?？词厮倪@些做法，表面上看是對辯護律師會見權(quán)的附加限制，實質(zhì)上卻是對刑事訴訟法相關(guān)條款的直接違反。這種做法侵害的不僅僅是辯護律師的合法權(quán)益，更侵害了公民依法享有的人權(quán)保障。

河南省律師協(xié)會副會長劉家森說，根據(jù)我國修訂后的刑事訴訟法第36條之規(guī)定和“六部委”的相關(guān)解釋，自案件審查起訴之日起，辯護律師可以獨立會見在押犯罪嫌疑人，無須征得辦案機關(guān)批準(zhǔn)或同意；即使在偵查階段，刑訴法第96條也規(guī)定除涉及國家秘密的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)外，辯護律師會見在押犯罪嫌疑人無須經(jīng)辦案機關(guān)事先準(zhǔn)許。但是，令人不解的是為什么時至今日，在某些執(zhí)法環(huán)節(jié)我們律師的獨立會見權(quán)還長期受到非法限制？在某些地區(qū)，一些辦案機關(guān)出于自身利益考慮，通過出臺相關(guān)的通知或規(guī)定給律師會見附加了種種不當(dāng)?shù)臈l件，但是我們的律師在面對這些不當(dāng)干預(yù)的時候，是否都能做出相應(yīng)的抗?fàn)幒团?？如果大家一如既往都采取忍耐態(tài)度，損失的是什么？律師對法律賦予自己的執(zhí)行職務(wù)的正當(dāng)權(quán)益尚且不能維護，何談依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？樊迎祥、劉月武兩位律師不消極忍耐、據(jù)理力爭的行為，其實是通過自己的努力在點滴推進法制進程。⑤3

《中華人民共和國刑事訴訟法》（修正）

第三十六條辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。

辯護律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料，可以同在押的被告人會見和通信。其他辯護人經(jīng)人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的被告人會見和通信。

第九十六條犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)?。涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，?yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)。

受委托的律師有權(quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)。