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G20杭州峰會四大法治亮點
來源：中華全國律師協(xié)會 日期：2016-09-05 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,568次
G20有望成全球經濟治理法治化新平臺
G20杭州峰會四大法治亮點
▲9月4日,二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。這是二十國集團成員和嘉賓國領導人、有關國際組織負責人集體合影。新華社記者 龐興雷 攝
G20杭州峰會4日下午開幕。G20占全球經濟總量90%、貿易80%、人口70%,是公認的全球經濟治理首要平臺。
“全球經濟治理必須以法治化為基礎?！敝袊鐣茖W院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東今天接受《法制日報》記者采訪時認為,目前,全球經濟治理正在發(fā)生深刻的歷史性變化,包括中國在內的發(fā)展中國家發(fā)揮的作用愈加鮮明,G20因其強烈的包容性和廣泛的代表性,有望成為在新的歷史條件下全球經濟治理法治化的重要新平臺。
G20杭州峰會究竟有哪些法治亮點?《法制日報》記者為你一一解讀。
亮點一: 貿易規(guī)則民間應有制定權
４日下午開幕的G20杭州峰會將圍繞加強宏觀政策協(xié)調、創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經濟金融治理、強勁的國際貿易和投資、包容和聯動發(fā)展等議題展開討論,國際貿易新規(guī)則因此成為一個耀眼的法治主題詞。
9月3日下午,二十國集團工商峰會(B20)向G20遞交了政策建議報告,其中一項重要建議就是呼吁G20成員國支持eWTP。
B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席馬云介紹,eWTP是一個私營部門引領、市場驅動、多利益攸關方參與的國際合作平臺(機制),主要通過開展公私對話和機制性合作,探討和推廣全球電子貿易的發(fā)展趨勢、面臨問題、商業(yè)實踐和最佳范例,孵化全球電子貿易的規(guī)則和標準,為全球互聯網經濟和電子商務發(fā)展創(chuàng)造更加有效、充分和普惠的政策和商業(yè)環(huán)境。
馬云說,eWTP作為一個開放透明、共創(chuàng)共享、創(chuàng)新發(fā)展的新型國際合作平臺,不同于政府主導的傳統(tǒng)國際經貿合作機制,平臺各利益攸關方平等參與,包括政府機構、各種企業(yè)、國際組織、智庫、專家學者、各種社群等,其中中小微企業(yè)、普通消費者、發(fā)展中國家的訴求需要得到更加充分的關注。
這意味著國際貿易規(guī)則制定不再是官方主導,民間也有參與制定權。
浙江工商大學國際法研究所劉京蓮接受記者采訪時說:“相對于現有的以WTO、TPP及TTIP為代表,自上而下、基于政府推動的國際貿易規(guī)則,eWTP開辟了一種自下而上、基于商業(yè)驅動的國際自由貿易新秩序,由從事國際貿易的商人創(chuàng)設交易規(guī)則,通過自下而上的機制,在政府間達成新的貿易秩序,商人在規(guī)則制定中掌握了主導權,所有中小企業(yè)均可以進入國際貿易平臺?！?/span>
“eWTP為中國參與國際貿易規(guī)則制定提供了難得的契機?！眲⒕┥彿治稣J為,以WTO為代表的現有國際秩序建立在國家間的貿易規(guī)則之上,對所有成員國具有法律拘束力,但eWTP是基于互聯網技術構建的新的貿易秩序,是一套通行于從事國際貿易的商人間的慣例,只有得到政府的承認上升為政府間協(xié)議才會對政府產生法律拘束力。當eWTP得到越來越多國家承認和接受,必將重塑國際貿易新規(guī)則?！?/span>
亮點二:普惠金融須完善法律監(jiān)管
“普惠金融體系”是聯合國早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服務惠及每一個人。
金融服務的可獲得性正成為促進經濟增長的關鍵環(huán)節(jié),普惠金融的法律監(jiān)管,成為發(fā)展普惠金融體系無法回避的問題。
在G20杭州峰會上,將有3個關于普惠金融的重要文件提交討論,一旦通過,將成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。
《G20數字普惠金融高級原則》,涵蓋了數字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風險、法律和監(jiān)管框架、數字金融服務基礎設施等8項內容。中國人民銀行副行長易綱對記者說:“這是國際社會首次在普惠金融領域推出高級別的指引性文件,填補了重要空白,將成為普惠金融在國際頂層設計的關鍵一環(huán)?！?/span>
另一文件《G20普惠金融指標體系》,對賬戶的普及率、信貸的普及率、數字支付、客戶賬戶使用頻度和消費者保護等方面提出一系列指標要求。
這些指標將對政府采用政策鼓勵和扶持數字普惠金融發(fā)展、建立完善的法律和監(jiān)管框架,加強數字金融基礎設施建設和管理提出指引。
記者了解到,今年初,國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,規(guī)劃提出逐步制定和完善普惠金融相關法律法規(guī),形成系統(tǒng)性的法律框架,明確普惠金融服務供給、需求主體的權利義務。
如何完善法律監(jiān)管?螞蟻金服集團總裁井賢棟建議,在堅持原則監(jiān)管和底線監(jiān)管的同時,采取包容監(jiān)管和分級監(jiān)管,利用大數據等科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式,更好地促進數字普惠金融發(fā)展。
亮點三:《巴黎協(xié)定》中美率先批準
9月3日,中美兩國在杭州率先批準《巴黎協(xié)定》法律文書并共同向聯合國秘書長潘基文交存批準文書,成為G20杭州峰會另一大法治亮點。
《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2016年4月22日,中美同時簽署《巴黎協(xié)定》。
按照法律規(guī)定,簽署了《巴黎協(xié)定》的國家需要在國內立法程序中對《巴黎協(xié)定》做出批準。9月3日,全國人大常委會全票批準中國加入《巴黎協(xié)定》。
9月3日在杭州,中國國家主席習近平在致辭中指出,氣候變化關乎人民福祉和人類未來。《巴黎協(xié)定》為2020年后的全球合作應對氣候變化明確了方向,標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國向聯合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。
美國總統(tǒng)奧巴馬在致辭中表示,美中作為兩個最大經濟體和最大排放國,同時批準和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。美方愿同中方繼續(xù)密切合作,為建造一個更加安全和繁榮的世界而努力。
潘基文在致辭中表示,中美率先批準《巴黎協(xié)定》,將極大推動該協(xié)定于今年內生效,《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。
中國環(huán)境資源法研究會會長、上海財經大學教授蔡守秋告訴《法制日報》記者:“受制于經濟、科學技術發(fā)展水平等因素,當前發(fā)展中國家應對氣候變化問題仍存在巨大挑戰(zhàn),要實現減排目標依舊不易,但中美兩國率先批準《巴黎協(xié)定》,使國內應對氣候變化立法與國際協(xié)定接軌,將應對氣候變化的活動納入法治軌道,發(fā)揮其領導推動作用后,將為全球經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設注入綠色動力?！?/span>
亮點四:反腐合作呈三位一體格局
反腐敗是近年來G20峰會的重要議題,今年的G20杭州峰會也不例外。
記者了解到,在中國推動下,G20杭州峰會將制定追逃追贓高級別原則、設立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—2018年行動計劃,構建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無處藏身……
在G20框架下,中國一直致力于反腐敗國際合作,2014年布里斯班峰會,各國達成了相關的反腐敗行動計劃,達成了加強司法互助、返還腐敗資產和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識。
今年以來,中國公安機關貫徹中央決策部署,共從61個國家和地區(qū)成功抓獲各類境外逃犯409名,協(xié)助紀檢、檢察機關緝捕職務犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言,由于各國司法體系不同、難以與所有國家簽訂引渡協(xié)議等原因,中國在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。
“隨著中國國際話語權的不斷提升,中國主動提高反腐國際合作力度勢在必行?！闭憬髮W刑法研究所執(zhí)行所長高艷東對記者說,本著逐漸推進的思路,以布里斯班峰會上達成的共識為基礎,在杭州峰會上進一步完善全球反腐敗的合作機制,包括信息、金融、公安、海關和外交等部門的積極合作。既有長遠布局,推動反腐國際合作的慣例化、公約化,也要主動出擊,與域外各國達成反腐敗合作的雙邊或多邊條約,細化追贓、引渡等方面的制度規(guī)范。
在高艷東看來,中國正通過不斷強化反腐國際合作,在全球范圍內創(chuàng)造對腐敗的高壓姿態(tài),打消國內腐敗分子的投機心理,也消除逃匿國外腐敗分子的僥幸心理,以形成逢貪必究、逢逃必抓的反腐法治環(huán)境。
G20杭州峰會舉行習近平主持會議并致開幕辭
稿件來源： 法制日報要聞
◤9月4日,二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。新華社記者 李濤 攝
強調二十國集團要與時俱進 知行合一 共建共享 同舟共濟推動世界經濟強勁可持續(xù)平衡包容增長
新華社杭州9月4日電 記者何玲玲霍小光 二十國集團領導人第十一次峰會4日在杭州國際博覽中心舉行。國家主席習近平主持會議并致開幕辭。習近平強調,面對當前挑戰(zhàn),二十國集團要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟,為世界經濟繁榮穩(wěn)定把握好大方向,推動世界經濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。
下午3時,二十國集團成員和嘉賓國領導人、有關國際組織負責人陸續(xù)抵達會場,作為東道主的習近平同他們一一握手寒暄,隨后集體合影。
3時30分,習近平敲下木槌,宣布峰會開幕。
習近平在開幕辭中指出,當前,世界經濟總體保持復蘇態(tài)勢,但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。國際社會對二十國集團充滿期待,對這次峰會寄予厚望。希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方,讓世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。
習近平就應對世界經濟當前面臨的挑戰(zhàn)提出5點主張。
第一,我們應該加強宏觀政策協(xié)調,合力促進全球經濟增長、維護金融穩(wěn)定。
第二,我們應該創(chuàng)新發(fā)展方式,挖掘增長動能。調整政策思路,做到短期政策和中長期政策并重,需求側管理和供給側改革并重。
第三,我們應該完善全球經濟治理,夯實機制保障。不斷完善國際貨幣金融體系,優(yōu)化國際金融機構治理結構,完善全球金融安全網,提高世界經濟抗風險能力。
第四,我們應該建設開放型世界經濟,繼續(xù)推動貿易投資自由化便利化。恪守不采取新的保護主義措施的承諾,加強投資政策協(xié)調合作,采取切實行動促進貿易增長。
第五,我們應該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,促進包容性發(fā)展。今年,我們把發(fā)展置于二十國集團議程的突出位置,共同承諾積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,并制定了行動計劃。我們還將通過支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化等減少全球發(fā)展不平等和不平衡,使各國人民共享世界經濟增長成果。
習近平強調,二十國集團承載著世界各國期待,使命重大。我們要努力把二十國集團建設好,為世界經濟繁榮和穩(wěn)定把握好大方向。一要與時俱進,發(fā)揮引領作用。根據世界經濟需要,調整自身發(fā)展方向,進一步從危機應對向長效治理機制轉型。二要知行合一,采取務實行動。把今年在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等領域制定的行動計劃落到實處。三要共建共享,打造合作平臺。要充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家聲音,使二十國集團工作更具包容性,更好回應各國人民訴求。四要同舟共濟,發(fā)揚伙伴精神,克服世界經濟的驚濤駭浪,開辟未來增長的嶄新航程。我們期待杭州峰會能夠實現促進世界經濟增長、加強國際經濟合作、推動二十國集團發(fā)展的目標。
隨后舉行第一階段會議。與會領導人圍繞“加強政策協(xié)調、創(chuàng)新增長方式”議題深入交換了意見,取得重要共識。與會領導人一致認為,加強宏觀經濟政策協(xié)調至關重要,創(chuàng)新增長方式勢在必行,創(chuàng)新增長方式大有可為。
王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等參加上述活動。
責任編輯：蔡利艷
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