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低空經(jīng)濟發(fā)展中架空輸電線路設置航空警示裝置的法律規(guī)制現(xiàn)狀分析和建議

    日期:2025-01-15     作者:馬榮(國資國企專業(yè)委員會、浙江京衡(上海)律師事務所)

摘要

低空飛行安全是低空經(jīng)濟高速健康發(fā)展的重要保障,架空輸電線路因其隱蔽性強且架設高度與低空飛行活動密集區(qū)域有較大重合對低空安全產(chǎn)生了嚴重威脅。目前在架空輸電線路上設置航空警示裝置是避免低空飛行器撞線行之有效的措施。本文在對我國已有涉及架空輸電線路航空警示裝置設置的法律法規(guī)和標準的梳理分析基礎上,提出當前法律規(guī)制存在未明確設置主體、設置區(qū)域和法律責任,相關技術標準不能滿足航空警示裝置設置發(fā)展需求等問題,并建議制定《低空空域交通管理條例》、盡快制定頒布強制性國家標準,構建覆蓋全國的架空輸電線路航空警示裝置設置的規(guī)則框架,以快速響應低空空域開放和技術發(fā)展的現(xiàn)實需求,助力低空經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞 低空經(jīng)濟;架空輸電線路;航空警示裝置

引言

在我國低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好、政策舉措不斷落地的背景下,低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表進入了高速發(fā)展時期。[1]低空空域作為稀缺且無可替代的資源是低空經(jīng)濟發(fā)展的空間載體,真高300米以下的空域是人類低空活動、高層建設和設施最集中的區(qū)域,可以預見越來越多的低空飛行器將加入到低空飛行之中,低空空域?qū)⒆兊酶鼜碗s、更繁忙,要發(fā)展低空經(jīng)濟就必須保證低空空域在一定區(qū)域空間的整體性、連貫性。如何才能充分發(fā)揮低空飛行活動的直線運輸距離優(yōu)勢,飛行器對障礙物的避讓就是首先要解決的問題。根據(jù)我國通航飛行事故統(tǒng)計數(shù)據(jù),“十三五”以來共發(fā)生通航事故126起,碰撞障礙物事故26起,占事故總數(shù)21%,其中撞線事故19起,占碰撞障礙物事故73%,占事故總數(shù)11%,可見,架空輸電線路對低空飛行安全的威脅不容忽視,架空輸電線路正成為分割低空空域、阻礙低空飛行器飛行的重大障礙,甚至被稱為“低空飛行殺手”。

一直以來,架空輸電線路對通用航空低空飛行活動的影響都受到業(yè)內(nèi)外的持續(xù)關注。2018年時任民航局局長馮正霖在署名文章《破除制度性障礙,釋放發(fā)展活力,打好通用航空高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)》中,專門提出要“懸掛直升飛機飛行障礙球”、“盡快完善出臺相關標準”以強化通用航空的薄弱環(huán)節(jié);2021年全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長吳仁彪在《關于在架空線纜加快安裝航空警示裝置》的提案中建議加強在架空線纜上安裝航空警示裝置的頂層設計,制定相應的技術標準,該提案獲評全國政協(xié)2021年度好提案。2022年1月民航局航空器適航審定司開始組織起草《架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范》,2023年10月形成該標準征求意見稿,至本文完稿時該標準尚未施行。2023年4月中國民航科學技術研究院、中國民航局第二研究所等單位開始編寫國家推薦性標準《航空障礙物標志與照明技術要求》,2024年6月形成該標準征求意見稿,該標準目前正在征求意見中。

為保障低空飛行安全,加快架空輸電線路航空警示裝置的法律規(guī)制,規(guī)范航空警示裝置的加裝設置,本文從法律視角研究分析我國架空輸電線路航空警示裝置規(guī)制存在的問題并提出建議,以期與大家共同為我國低空經(jīng)濟發(fā)展作出努力和貢獻。

一、架空輸電線路航空警示裝置對發(fā)展低空經(jīng)濟的作用

(一)有利于保障低空飛行活動安全

架空輸電線路有利于電能的遠距離傳輸,但其外形隱蔽,特別是沒有警示標志或燈光標識的架空輸電線路,使低空飛行器駕駛員或操作員在飛行過程中很難及時發(fā)現(xiàn)并準確判斷其位置,從而增加刮撞風險,影響低空飛行活動安全。2021年2月民航局飛行標準司發(fā)布了《直升機防撞線》運行安全通告,文件顯示:2018年6月至2020年10月,我國共發(fā)生20起直升機安全事故,其中人為原因?qū)е?7起,天氣原因2起,機械原因1起;人為原因?qū)е碌?7起事故中,直升機撞線7起。筆者認為既然事故將“撞線”歸為人為因素,就說明可以通過規(guī)范管理實現(xiàn)對該類事件的有效預防與改善,即一方面要提高對運營人、飛行器和飛行員的管理要求,另一方面也要提高障礙物能見度,尤其是架空輸電線路的能見度,降低撞線事故發(fā)生的可能性。在架空輸電線路上設置航空警示裝置,利于提高架空輸電線路的可見性,有利于增強低空飛行器駕駛員或操作員的警覺性,保障低空飛行活動安全。

(二)有利于提高低空空域資源利用效率

隨著直升機、無人機和電動垂直起降航空器制造技術的普遍應用,人類活動空間逐步向上擴展,根據(jù)《國務院、中央軍委關于深化我國低空空域管理改革的意見》,各類低空空域垂直范圍原則為真高1000米以下;《國家空域基礎分類方法》進一步將W類和G類空域設定為非管制空域,真高在300米以下低空空域資源已經(jīng)開放。

架空輸電線路、高層建筑、測風塔、風力發(fā)電站等障礙物一旦建成就會長時間占用特定低空資源,這與低空飛行在同一時間、同一地點對空間使用的排他性相互形成矛盾,對低空飛行安全造成隱患。架空輸電線路集高度危險性和公共設施的重要性于一體,其外形細長不易被發(fā)現(xiàn),高度多在20米-70米之間,線路的分布高低錯落,將低空空域割裂,使低空空域環(huán)境變得更加復雜,影響資源利用效率。安裝架空輸電線路航空警示裝置有利于飛行員更加清晰地了解低空空域中的障礙物分布情況,實現(xiàn)及時有效避讓,減少刮撞風險,為規(guī)范低空空域管理和建立低空交通秩序提供基礎條件,從而提高低空空域資源利用效率。

(三)有利于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

低空經(jīng)濟是市場經(jīng)濟,低空經(jīng)濟的參與各方在市場競爭中能優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品服務,實現(xiàn)低空經(jīng)濟升級突破,同時低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣,涵蓋芯片制造、新型材料應用、信息技術和服務等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),但低空經(jīng)濟的核心是飛行,最后都要通過低空飛行活動產(chǎn)出價值。在架空輸電線路上設置航空警示裝置可以保障低空空域安全,為低空經(jīng)濟參與者提供良好的飛行環(huán)境,他將直接促進我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而使低空經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

二、我國架空輸電線路航空警示裝置設置規(guī)制存在的法律問題

在架空輸電線路上設置航空警示裝置避免低空飛行器撞線是國際通行的成熟做法。架空輸電線路航空警示裝置設置問題,涉及空域管理行政部門、空域使用者、飛行器制造者;涉及電力管理行政部門、電力設施所有者、經(jīng)營者等多方主體。航空行業(yè)、電力行業(yè)都是關系國計民生的重要領域,我國作為擁有世界上規(guī)模最大的架空輸電線網(wǎng)絡和低空經(jīng)濟巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?,在架空輸電線路上設置航空警示裝置尤其應當注重發(fā)揮法治的引領和保障作用。通過檢視現(xiàn)有關于架空輸電線路航路警示裝置的法律法規(guī)和技術規(guī)范,筆者認為目前關于架空輸電線路航空警示裝置設置的法律法規(guī)和技術規(guī)范都無法滿足低空經(jīng)濟發(fā)展的需求,還存在以下問題:

(一)航空警示裝置設置主體不清晰

航空警示裝置的所有權或管理權人是誰?這不僅關系到由誰設置、后期巡檢維護和損害賠償責任承擔問題,更關系到低空經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾的人身、財產(chǎn)安全問題,但現(xiàn)有法律法規(guī)對此并無明確規(guī)定。設置主體問題架空輸電線路航空警示裝置設置諸多問題中的首要問題,如果責任主體不明確,不僅會引發(fā)凡事推諉塞責,后續(xù)再多的規(guī)定都難免淪為空文。

我國《民法典》規(guī)定物的所有權人享有對物的占有、使用、收益和處分的權利。同時,為了限制所有權人行使權利的邊界明確規(guī)定了所有權人的義務,《民法典》在物權編建立了建筑物區(qū)分所有權、相鄰關系、共有制度;在侵權責任編規(guī)定航空器致地面第三方和高壓線致人損害承擔無過錯責任。我國1988年修訂的《電力法》規(guī)定禁止任何單位和個人危害電力設施安全,任何單位和個人不得危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施;電力管理部門應當按照國務院有關電力設施保護的規(guī)定,對電力設施保護區(qū)設立標志?!豆╇姞I業(yè)規(guī)則》規(guī)定供電設施的運行維護管理范圍,按照產(chǎn)權歸屬確定等等,但是隨著低空空域開放和低空飛行日趨頻繁,這些規(guī)定顯然已無法適應新的經(jīng)濟形勢的需要。同時,我國電力體制自建國以來多次改革,形成了較為復雜的格局,從發(fā)電到終端用電大致可以分為發(fā)電環(huán)節(jié)、輸電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)和售電環(huán)節(jié),這四個環(huán)節(jié)涉及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、電力用戶等主體,而架空輸電線路正是連接這四個環(huán)節(jié)的重要載體,如何判斷架空輸電線路的產(chǎn)權人面臨困難。加之,我國《電力法》規(guī)定了“電力事業(yè)投資,實行誰投資、誰收益“的原則,如此在低空飛行商業(yè)化前景下,享有收益的主體如航空器使用者、制造者等對架空輸電線路的設置都有承擔責任可能。

(二)應當設置航空警示裝置的區(qū)域不明確

現(xiàn)有關于架空輸電線路航空警示裝置設置區(qū)域的規(guī)定來自于電力部門和民航部門。

第一,電力部門對架空輸電線路標識的規(guī)定側(cè)重于避免地面活動對架空輸電線路等電力設施造成破壞,以及提醒地面人員在活動中與架空輸電線路保持安全距離,以免造成人身和財產(chǎn)損害。《電力設施保護條例》及《電力設施保護條例實施細則》規(guī)定架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地段、必要的架空電力線路保護區(qū)等區(qū)域應設置安全標志和要保持安全距離。

第二,民航部門為保障飛行器避免被地面障礙物影響,將機場一定范圍內(nèi)的空域劃為機場凈空區(qū),對機場凈空區(qū)內(nèi)的架空輸電線路航空警示裝置設置已經(jīng)進行了規(guī)范?!睹裼脵C場管理條例》第四十八條規(guī)定在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設置22萬伏以上的高壓輸電塔的,應當按照有關規(guī)定設置障礙燈或者標志;第五十六條規(guī)定禁止在民用航空無線電臺電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建影響民用機場電磁環(huán)境的架空高壓輸電線。

但是對于機場凈空區(qū)以外,應當設置航空警示裝置的區(qū)域尚無有效規(guī)定?!睹裼煤娇辗ā返诹粭l僅規(guī)定機場凈空區(qū)外,可能影響飛行安全的高大建筑物或者設施,應當按照國家有關規(guī)定設置飛行障礙燈和標志,并使其保持正常狀態(tài)?!吨腥A人民共和國空域管理條例(征求意見稿)》第五十五條進一步規(guī)定對于可能影響飛行安全的高大建筑物或設施、測風塔、高壓線、風力發(fā)電站,應當按照國家有關規(guī)定設置飛行障礙燈和標志、反光板等,僅將架空高壓線列為標識對象,對于設置區(qū)域和要求仍無規(guī)定。《架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范(征求意見稿)》雖然設立專門章節(jié)規(guī)定設置航空警示裝置的區(qū)域和要求,但該文件還未正式施行,無法使用。

第三,通過以上分析可以發(fā)現(xiàn),電力部門作為架空輸電線路的管理部門或所有人沒有對應當設置航空警示裝置的區(qū)域制定行業(yè)規(guī)范;民航部門為確保飛行安全,雖歷來重視設置架空輸電線路航空警示裝置,但囿于職權有限,目前僅限于機場凈空區(qū)內(nèi)航空警示裝置的規(guī)制和管理,對機場凈空區(qū)外,低空飛行活動區(qū)域現(xiàn)有規(guī)定缺失。

(三)對不履行設置航空警示裝置義務的法律責任規(guī)定不完善

法律責任系因違反法定義務或約定義務,或不當行使法律權利或權力所產(chǎn)生的,由行為人承擔的不利后果。[2]設置主體不清晰和設置區(qū)域不明確會直接導致責任主體、責任形式難以認定,進而影響認定責任人應當承擔的法律責任?,F(xiàn)有規(guī)定對于不履行設置航空警示裝置義務的法律責任存有較大空白,筆者認為未履行設置航空警示裝置義務的法律責任規(guī)定至少應當包含兩方面的責任,一是撞線事故發(fā)生前未履行設置義務的責任,二是撞線事故發(fā)生后未履行設置義務的法律責任。撞線事故發(fā)生前的法律責任主要是為了督促責任人履行設置義務,撞線后的法律責任主要是為了解決民事賠償問題。

目前關于事故發(fā)生前未履行設置義務的規(guī)定主要見于有關機場凈空區(qū)管理的文件中,電力部門則無類似規(guī)定。《民用機場管理條例》第七十八條規(guī)定對于在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設置22萬伏以上的高壓輸電塔,未規(guī)定設置障礙燈或者標志的,由民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;第八十一條規(guī)定,在民用航空無線電臺電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建架空高壓輸電線影響民用機場電磁環(huán)境保護的,由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正,情節(jié)嚴重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;電力部門則無相關規(guī)定。由此可見對于事故發(fā)生前機場凈空區(qū)外未設置航空警示裝置法律責任的現(xiàn)有規(guī)定缺失。

而事故發(fā)生后未設置航空警示裝置的法律責任同樣需要完善,因為盡管《民法典》侵權責任編對因侵權行為產(chǎn)生的民事責任作出了基本規(guī)定,但低空飛行參與主體多、事故原因復雜,因此對賠償主體、賠償范圍、賠償標準等易產(chǎn)生爭議,如果明確規(guī)定更有利于該類糾紛的解決。

(四)現(xiàn)有標準類文件無法滿足航空警示裝置設置的技術要求

法律規(guī)范和技術規(guī)范是法學研究中一對重要的概念。法律規(guī)范是一種調(diào)整人與人之間行為和關系的社會規(guī)范,還是以國家強制力保證實施的特殊社會規(guī)范。而技術規(guī)范是對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品或環(huán)境質(zhì)量之合理定性的規(guī)范。[3]法律規(guī)范對法律關系各方的權利義務進行規(guī)定,再由承擔義務的一方根據(jù)技術規(guī)范嚴格履行法律義務。

在各行業(yè)標準文件之中,電力領域關于架空輸電線路航空警示裝置設置的規(guī)定有《1000kV架空輸電線路設計規(guī)范(GB50665-2011)》《110kV~750kV架空輸電線路設計規(guī)范(GB50545-2010)》,這兩份國家標準均規(guī)定高桿塔應按航空部門的規(guī)定裝設航空障礙標志,是通過標準間的引用進行規(guī)定,但航空部門現(xiàn)有的標準文件只對機場凈空進行規(guī)范,卻難以滿足現(xiàn)實需要?!睹裼脵C場飛行區(qū)技術標準(MH5001-2013)》規(guī)定了架空電線、電纜等和支撐塔架的標志和燈光標示的通用技術要求,也規(guī)定機場附近的高壓輸電線及其塔架,橫跨河流、水道、山谷或公路的架空電線或電纜經(jīng)評估認為有危害飛行安全的,應當設置礙物標志及燈光標識。此標準僅適用于民用機場及其附近地區(qū),對于上述區(qū)域外規(guī)定缺失。

《架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范(征求意見稿)》較為全面細致的規(guī)定了航空警示裝置的分類、技術要求,設置區(qū)域和要求章節(jié),填補了我國架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范的空白,是民航局積極履行確保飛行安全工作職責的行為,有重大的積極意義。但《架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范(征求意見稿)》只是民航的行業(yè)技術標準,架空輸電線路航空警示裝置設置主體問題不在其規(guī)制的范圍內(nèi)。

三、解決問題的建議

習近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”,深刻揭示了市場經(jīng)濟與法治的內(nèi)在關系,低空經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展需嚴格遵循法治的思維方式和工作方式。為解決上述法律問題,筆者提出以下建議:

(一)針對當前幾個突出問題的建議

第一,為解決航空警示裝置設置主體不清晰的問題,建議指定架空輸電線路的產(chǎn)權單位或管理單位為航空警示裝置的設置主體,電力部門作為電力設施的所有者和經(jīng)營者更應當與時俱進,依法采取安全措施和履行警示義務,確保在行使權利同時不影響他人合法權益。同時,要求設置主體在裝置設置完成后,向相關部門報備,并承擔后續(xù)的巡檢維護責任。對于跨越特殊區(qū)域(自然保護區(qū)等)的輸電線路,應明確該區(qū)域的管理部門或政府相關部門作為聯(lián)合設置主體,共同參與設置及后續(xù)巡檢維護工作。對于因設置主體不清晰導致的責任推諉現(xiàn)象,應明確責任追究機制,對未履行設置及巡檢維護責任的主體進行處罰,確保責任到人,減少安全隱患。

第二,為解決航空警示裝置設置區(qū)域不明確的問題,建議由民航牽頭組織電力、城市規(guī)劃等多領域?qū)<疫M行深入研究,結(jié)合低空飛行活動的實際需求和架空輸電線路的分布情況,科學劃定或列舉應設置航空警示裝置的具體區(qū)域。同時,應建立動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)城市發(fā)展、飛行活動變化等因素適時調(diào)整,確保低空飛行安全。

第三,為解決法律責任不完善的問題,建議以飛行器發(fā)生撞線事故為分界點,將未履行設置航空警示裝置義務的法律責任分為兩個緊密相連但又各有側(cè)重的部分。一是事故發(fā)生前的行政法律責任。法律規(guī)定應明確,負責設計、建設或管理可能影響飛行安全的架空輸電線的主體,有義務設置并維護航空警示裝置,以確保飛行器能夠清晰識別并避開潛在的危險區(qū)域。若此類主體未能履行該義務則承擔行政處罰,如罰款、責令限期整改等,以強化其責任意識,并預防事故的發(fā)生。二是事故發(fā)生后的法律責任。一旦撞線事故不幸發(fā)生,法律責任則轉(zhuǎn)向事后的責任認定與損害賠償。此時,未履行設置義務的主體將面臨更為嚴格的法律追責。首先,需通過事故調(diào)查明確事故原因,若證實與未設置或維護不當?shù)暮娇站狙b置存在因果關系,則相關責任方不僅要承擔行政責任,還可能構成刑事責任,如重大責任事故罪等。同時,在民事責任方面,責任方需對事故造成的直接經(jīng)濟損失、人員傷亡賠償、環(huán)境損害修復等承擔全面的賠償責任。此外,為了維護公共利益和警示后來者,法律還可能規(guī)定對典型案件進行公開通報,以增強全社會的航空安全意識和法律意識。

(二)關于加快制定保障低空空域交通安全的法規(guī)的建議

為了保障民用航空飛行活動安全、有序和高效地進行,2017年交通運輸部頒布了《民用航空空中交通管理規(guī)則》,全面規(guī)定了民用航空器在空中飛行時的交通規(guī)則。在低空開放的背景下2024年9月1日蘇州市率先施行了《蘇州市低空空中交通規(guī)則(試行)》,這給我們制定保障低空空域交通安全的法規(guī)提供了有益的啟發(fā)。

在低空飛行越發(fā)密集的未來,為維護低空交通秩序,提高通行效率,預防和減少事故,保護公民、法人和其他組織等低空飛行參與者的財產(chǎn)安全及其他合法權益,建議制定《低空空域交通管理條例》,設立低空空域航行規(guī)則、飛行通行條件和規(guī)定、障礙物及標志、交通管制、執(zhí)法監(jiān)督、事故處理、法律責任等章節(jié);將架空輸電線路航空警示裝置的設置主體、設置區(qū)域、法律責任,明確寫入障礙物及標志和法律責任的專門章節(jié),以法律剛性約束力保障低空飛行安全,構建覆蓋全國的架空輸電線路航空警示裝置設置的規(guī)則框架,以快速響應低空空域開放和技術發(fā)展的市場需求。

(三)關于對架空輸電線路航空警示裝置制定強制性國家標準的建議

現(xiàn)有的架空輸電線路航空警示裝置規(guī)制的技術要求主要在民航和電力兩個部門,顯然已無法滿足現(xiàn)有低空經(jīng)濟發(fā)展的需要,加之民航和電力兩個部門在制定各自的規(guī)章時往往側(cè)重于保護本部門的核心利益與設施的運營安全,又易形成規(guī)定“孤島”現(xiàn)象。如《架空輸電線路航空警示裝置技術規(guī)范(征求意見稿)》作為推薦性行業(yè)標準,為架空輸電線路航空警示裝置提供技術標準,對設置區(qū)域設立專門章節(jié),在降低撞線事故發(fā)生風險有積極意義,但不能解決設置主體問題。

《航空障礙物標志與照明技術要求(征求意見稿)》作為國家推薦性標準,完善了航空障礙物標志和照明產(chǎn)品的標準體系,在國家標準層面統(tǒng)一規(guī)范了障礙燈、障礙球和標志的技術要求和檢測檢驗標準、產(chǎn)品規(guī)范,為民航運輸、通用航空的發(fā)展,飛行安全提供技術支持,但架空輸電線路被稱“低空飛行殺手”足見其對低空飛行的威脅,其以推薦性國家標準對其規(guī)制,存在的突出問題無法解決,效果可能不會很明顯。

《標準化法》第十條規(guī)定對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術要求,應當制定強制性國家標準?!稑藴驶▽嵤┘殑t》規(guī)定需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的通用技術語言和保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術要求,應當制定國家標準。架空輸電線路設置航空警示裝置符合制定強制性國家標準的要求,建議關于對架空輸電線路航空警示裝置制定強制性國家標準,可以覆蓋設置主體問題,推動架空輸電線路航空警示裝置安裝實施,以適應低空經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

低空經(jīng)濟快速發(fā)展對架空輸電線路航空警示裝置的設置提出了更高的要求,本文分析了航空警示裝置設置規(guī)制法律現(xiàn)狀中存在的問題,并提出了解決問題的建議,希望可以通過完善法律法規(guī)和技術標準的制定,助力低空經(jīng)濟發(fā)展。


1. 參見張越、潘春星:《低空經(jīng)濟的基本內(nèi)涵、特征與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯》,載《延邊大學學報(社會科學版)》2024年第4期,第73頁。 ↑

2. 參見李擁軍:《法律責任概念的反思與重構》,載《中國法學》2022年第3期,第227頁。 ↑

3. 參見陳偉:《作為規(guī)范的技術標準及其與法律的關系》,載《法學研究》2022年第5期,第84頁。 ↑



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