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據介紹，作為一個國家級經濟開發(fā)區(qū)，合肥市經濟開發(fā)區(qū)連續(xù)5年名列中西部16個國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境之首，但至今卻沒通過相關環(huán)境影響評價標準。園區(qū)內企業(yè)普遍存在不同程度違法排污，大部分企業(yè)從未繳過排污費，污水處理廠偷排污水，環(huán)保部門入園檢查須打報告，且每年不得超過1次……

北京市東方公益法律援助律師事務所的志愿工作者們認為，合肥市經濟開發(fā)區(qū)出現(xiàn)的種種怪現(xiàn)象是因為“土政策”當?shù)?。記者注意到，《合肥市?yōu)化投資環(huán)境條例》第三十四條規(guī)定：“行政機關依法對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，應當事先擬定 包括檢查依據、時間、對象、事項等內容的檢查計劃，并在實施檢查30日前報同級人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門和法制機構備案?！钡谌邨l規(guī)定：“同一行政機關對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得超過一次?！?

東方公益法律援助律師事務所志愿工作者們認為，《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》對包括環(huán)境執(zhí)法在內的其他執(zhí)法檢查行動設置了檢查依據、時間等內容的限制性前提條件，實際上否定了《環(huán)境保護法》第十四條、《水污染防治法》第二十五條等國家環(huán)境法律所認可的非定期現(xiàn)場檢查的執(zhí)法形式，把環(huán)境保護行政主管部門的現(xiàn)場檢查活動變相地限定成了定期檢查活動，限制了國家法律授予環(huán)境保護行政主管部門的行政監(jiān)管權力。

中國社科院法學所研究員、博士生導師常紀文指出，這種現(xiàn)象在全國的各類工業(yè)園區(qū)并不罕見，不少開發(fā)區(qū)擅自降低環(huán)保準入門檻，在部分地方性環(huán)保法規(guī)內容的制定上，已與國家相關法律發(fā)生抵觸?！斑@些規(guī)定不被糾正，會對全國的地方立法起到消極的‘示范’效應，不利于落實科學發(fā)展觀?！背＜o文表示了擔憂。

《立法法》第六十四條規(guī)定：“地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止?！钡诰攀畻l也明確指出，社會團體認為法規(guī)與法律相抵觸的，可以向全國人大常委會書面提出審查建議。據此，北京市東方公益法律援助律師事務所提出審查建議。